国家发展改革委19日宣布：自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。液化气、天然气价格不作调整。

石油涨价，美元走弱，“全球能源危机”现在成了热门词。温总理说，08年将是我们国家经济比较困难的一年，而这个困难就是面临着国内国际经济的复杂形式，给经济带来的不确定性。另外，由于保护耕地红线，以及节能减排的指标，也给经济发展带来了不小的压力。此次油料涨价，表面上看是与国际能源市场的接轨，更深层次上，笔者认为还有三层意义。

首先，可以促进经济结构的转型。媒体报道，03年我们的GDP占全世界4％，但是我们能源消耗是占世界总能源消耗的11％。也就意味着，我国的能源价格在与世界慢慢接轨的过程中，而产出却严重低于世界平均水平，更别说和欧美一些发达国家相比。由于低自然资源成本和低能源资源成本，再加上低的劳动力成本，使国家成为了世界工厂，成为一些国家高能耗产业的发展基地。在油料涨价的情况下，就得促使经济转型，慢慢地转向低能耗的产业和现代服务业，这也是中国可持续发展的前提，这也是促使中国经济从制造转向“创造”的契机。

而在另一方面，由于油料价格的上涨，会减缓各地投资高耗能，高耗自然资源的产业发展冲动，能更好地节约自然资源留给子孙后代发展的空间，其意义重大。由于改革开放以来，国内高耗能企业的快速发展，使中国的环境压力受到空前的挑战，其背景一是国际上减少温室效应气体排放的公约对中国的制约，其二是居民生产生活环境恶化，使得民众对生活质量的要求越来越高。在此基础上，环保压力必须得通过价格杠杆进行调节，而这不仅是生产企业的事情，更和居民息息相关。很早就有评论人士指出，中国每人一台汽车的“美国梦”不现实，不仅会使全球能源供应造成紧张，还有可能使国家面临着空前的国际压力。因此，应对的良策就是大力发展城市绿色公共交通体系，向节约、集约的程度转变，使得能耗消耗到最低。这无疑，在中国即将迈向汽车时代的时候，有着极其现实的作用。

同时，价格的杠杆更有利于国民形成更健康的消费观念，“限塑令”就是极其现实的类子，据媒体报道，武汉在“限塑令”实施的第一天，塑料袋消费就下降了六成。而在平时，随手关灯，多用节能灯等节能意识，更需要价格来进行调节。节能减排，不仅是国家的事情，更与居民息息相关。石油毕竟是一次性能源，在目前还没有找到它的替代能源之前，节约是一个最好的办法，同时也给这个能源转型提供更多的时间。

显而易见，国家在这次石油价格的调整过程中，对居民的天燃气、液化气的价格并没有进行上调，这无疑是给民众一次缓和的机会。但我们并不能因此而放松对节能和环保的意识。在当前经济形式复杂多变的情况下，做好自己，可以说是与国家同分忧的一种具体表现。

中金公司首席经济师哈继铭日前发布研究报告指出，国际油价水平在很大程度上取决于中国的能源价格政策。中国若不进行能源价格改革，中国经济将持续过热，2009年通胀率将上升至8.7%。相反，若2008年中期将成品油价格提高50%，则2009年通胀率能够降至7.3%，且其他经济体的通胀也将放缓。建议中国将成品油价格提高50%，以使国内炼油毛利与国际水平一致。

薛澜日前也表示，越来越多亚洲国家开始削减对原油的补贴，以令供需平衡。虽然CPI仍高企，但中国政府将更有决心采取市场手段来防止经济过热。

经国务院批准，从2008年6月20日起，国内成品油价格每吨调高1000元。为确保成品油价格改革顺利实施，有效缓解成品油调价对部分困难群众和社会公益性行业的增支压力，中央财政已于成品油价格调整当日紧急拨付补贴资金198亿元，对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴。其中：对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车五类补贴对象增加补贴资金120亿元；对种粮农民再次增加农资综合直补资金78亿元。

成品油价格调整财政补贴政策的落实，坚持实行省长（市长、主席）负责制，由省级人民政府根据国家政策和地方实际情况，制定具体落实方案并尽早向社会公布，确保补贴资金及时足额兑付到补贴对象手中。

财政部要求，各省级财政部门在收到中央财政补贴后，必须在5个工作日内将补贴资金拨付到县（市），并尽快将补贴资金兑付到补贴对象手中。

补贴资金下达后，财政部将采取实地巡查、建立补贴资金拨付进度周报和各地补贴工作进展情况通报制度等有效措施，积极督促各地尽快落实好补贴政策，切实保障补贴对象的利益，确保成品油价格改革顺利实施。

1.对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业实行财政补贴。其中，对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上，财政每亩再增加5元补贴；

2.对城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）实行财政补贴，运输价格不提高；

3.从7月起，城市低保人口每人每月增加补助15元，农村增加10元；

4.成品油价格调整对出租车行业的影响，通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决，价格暂不调整；

5.液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。

1.对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整；

2.四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）用电价格不作调整；

3.自即日起至2008年12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过2008年6月19日实际结算价格。

问：请介绍一下这次调整成品油价格的背景？

答：去年１１月份国内成品油价格调整后，国际市场油价继续攀升，特别是今年２月份以来涨速加快，２月１９日、５月６日和５月２１日先后突破每桶１００美元、１２０美元和１３０美元，６月６日冲高至每桶１３８．５４美元。中国原油消费近一半靠进口，由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。炼油企业生产亏损加剧，造成了部分炼厂特别是地方炼厂停产和半停产，影响成品油市场供应。近一段时间以来，部分地区再度出现排队加油、停供限供的现象。适当提高成品油价格，有利于缓解企业生产经营困难，增加国内成品油供给，保障市场供应，促进石油资源节约。

答：综合考虑国际市场油价上涨和社会各方面承受能力，这次汽油、柴油价格每吨提高１０００元，航空煤油价格每吨提高１５００元，液化气、天然气价格不调整。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨５９８０元和５５２０元调整为６９８０元和６５２０元；上浮８％后的全国平均零售价分别为每吨７５４０元和７０４０元；折合每升约分别提高０．８元和０．９２元。航空煤油出厂价格由每吨５９５０元调整为７４５０元。 成品油调价方案于６月２０日零时起执行。

答：为控制调价连锁反应，这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、出租车、液化气、天然气价格均不得提高。成品油价格调整对出租车行业的影响，采取增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决。铁路货运价格、民航燃油附加标准以及公路客运价格允许适当疏导，但必须从严控制，由企业自行消化一部分成品油提价带来的成本增支因素，防止价格水平不合理上涨。同时各地要继续加大减免政府规费、减轻经营者不合理负担的工作力度。对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格，各地要加强监测，防止不合理涨价。对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除。各地要切实做好粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，努力稳定价格总水平。

答：为缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响，国家财政加大补贴力度。成品油价格调整后，对种粮农民增加的支出，今年年初农资综合直补标准已作安排，在此基础上，中央财政每亩再增加５元补贴。中央和地方财政对渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租车行业给予补贴。对低收入居民家庭的生活困难，综合考虑居民生活费用的提高，采取提高城乡低保补贴等措施给予补偿，从７月份起，城市低保对象每人每月补贴１５元，农村低保对象每人每月补贴１０元，中央财政对中西部地区给予全额补助。各项补贴中央财政即日下拨。

答：一是要求中石油、中石化两大公司要切实承担起保证市场供应的责任，努力提高原油加工量，增加成品油产量；二是严格控制成品油出口，组织好成品油进口，增加国内市场供应；三是加大委托地方炼厂加工原油的力度，利用地方炼厂生产能力，增加成品油产量；四是加强运输协调和资源衔接，保证成品油的均衡供应，做到不限供、不断档脱销；五是加强需求侧管理，节约用油，合理用油。

答：在调整成品油价格时，各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。国家发展改革委将进一步加强市场监测，及时研究解决成品油市场出现的矛盾和问题，确保成品油市场的稳定。要加强市场价格的巡查，坚决制止搭车涨价行为，努力稳定粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品价格。