(本周话题)非公募基金你到底为什么!
非公募基金,顾名思义,是区别于公募基金,即以个人或企业自发建立的基金.
2004年是中国基金会的转折年,这年6月,<基金会管理条例>(国务院令第400号)颁布,明确将基金会分为面向公众募捐的公募基金会和不得面向公众募捐的非公募基金会,增设了非公募基金会这个新种类,允许以企业和个人的名义设立.
第一家非公募基金会--香江社会救助基金会的正式成立,更多的非公募基金会开始出现.截止2005年底为204个(公募基金会771个),截止2006年底为349个(公募基金会795个).在中国一千家基金会中,非公募基金会所占比例不大.而在美国,私人基金会占据绝对地位，独立的私人基金会约占85%,公司基金会约占5%,两者在数量和总资产上占90%,面向公众筹款的社区基金会和运作型基金会不及10%.很多企业家加入了基金会的行列,比如冯仑,李东生,王斌'江南春等发起的华夏慈善基金会,救助孤贫先天性心脏病患儿;黄如论在家乡福州捐赠1亿元,成立江夏医疗救助基金会,是中国目前最大的个人非公募基金会.
非公募基金会目前存在三打算困难:注册难,要找两个婆家,一个是民政部门作为登记注册单位,一个政府部门作为业务主管单位;找人难,专业的公益经理希缺;花钱难,有些基金会一到年底就发愁,完不成"每年的公益支出不得低于上一年基金余额的8%"的规定(公募基金会则不得低于上一年总收入的70%),将被处罚直至予以撤消.
基金会同样需要管理.清华大学公共管理学院NGO研究所副所长贾西津说"做慈善是你拿别人的钱做别人的事,所有权'运营权'受益权是要分离的,这就需要你协调'运营好,一定要有一套方法"
看了这些,我不禁要问,非公募基金你究竟为了什么,为了名声,为了利益.还是真正为了帮助别人.洛克菲勒从石油大亨到慈善帝国饿君主,他丝毫不觉得有什么矛盾,上帝给他钱是为了造福人类,他没有把做慈善当成是在为自己赎罪.他证明了富有的商人也可以体面地卸下财富的包袱.难道做好事也这么难.
中国有很多民间公益组织,初期都是几个爱心的人自筹资金建立起来,但毕竟公益是无偿的付出,并且要想做得好,一直做下去,就必须要有一套管理运作系统来支持,那这套系统是靠什么来维持,运作---资金,哪里来,而且需要持续不断的投入.你需要一个实体,一个盈利的实体来支撑,但难免招来非议,你到底是为了公益,还是为了利益.摆在更多民间组织面前的最大的困惑就是如何自我生存下去.
我一直在想,什么叫公益,怎样做公益.我常常鼓励大家说,只要你在帮助你身边的人就叫公益,但是作为一个组织,不仅仅是个人的事,你要带领大家来做公益,作为一个平台,你要营造这样一个氛围.但你如何长久的运作下去.找人赞助,天下没有免费的午餐,人家凭什么赞助你.我想唯一的出路就是当自己"强大"起来后,走"非公募基金"的路也许是一条出路.这个理想很远大,也很宏伟,同时也很艰辛,但我想我会走下去.
